A legnagyobb spanyol pártok mezőgazdasági választási programja

Madrid, 2008. március 7. 2008. március 9-én általános választásokat rendeznek Spanyolországban. A két legnagyobb spanyol párt - a kormányzó PSOE (Spanyol Szocialista Munkáspárt) és az ellenzékben lévő PP (Néppárt) - választási programjában a elkövetkezendő 4 esztendő mezőgazdasággal kapcsolatos legfontosabb célkitűzései az alábbiakban foglalhatók össze:

I. PSOE

A kormányon lévő PSOE választási programjának 10 oldalas mezőgazdasági fejezete a "Fenntartható jövő a vidéknek" címet kapta. A 2007. decemberében elfogadott Vidék Fenntartható Fejlődése Törvény "beindítása" képezi a program alapját, "a törvény Spanyolország saját vidékpolitikáját alapozza meg, ilyen eddig nem létezett".

Kiemelt célok

Mezőgazdaság:

- a PSOE elkötelezett egy továbbfejlesztett és a XXI. század igényeihez alkalmazkodó Közös Agrárpolitika támogatása mellett. Annak garantálnia kell a stabil és biztonságos élelmiszerellátást, a termelők érdekvédelmét, az európai fogyasztók jogait és hozzá kell járulnia az igazságos és kiegyensúlyozott nemzetközi kereskedelmi szerződések eléréséhez;

- az intézkedések számát lehető legnagyobb mértékben csökkenteni kell (simplification), a mezőgazdasági termelők és az elsőbbséget élvező területek számára kedvező módon kell gondoskodni a támogatások újraelosztásáról;

- a mezőgazdasági termelői jövedelemszint javítása, a bevételek szabályozottsága valamint a termelők számára méltányos (igazságos) árak elérése egy a termelési költségek növekedésének moderálására irányuló koordinált tevékenységi rendszer létrehozása által;

- kiemelt támogatást élveznének a prioritást élvező területeken tevékenykedő termelők, a PSOE elő kívánja segíteni ezen termelők és az illetékes hatóságok közti ún. területi szerződések aláírását;

- a mezőgazdaságból élők statútumának kidolgozása, mely tartalmazná a fenntartható mezőgazdasághoz hozzájáruló tevékenységhez kapcsolódó új jogosultságokat és kötelezettségeket;

- a szövetkezetek megerősítése, a mezőgazdasági szakmákkal kapcsolatos szabályozás fejlesztése; 

- a GMO-k jogszabályi kereteiről szóló új Törvény kidolgozása az EU által megszabott kereteken belül, ösztönözve a részvételt a genetikailag módosított termékek termesztéséről és fogyasztásáról zajló vitában. Egyéb érdekekkel szemben elsőbbséget élvez a közegészség és a környezeti egyensúly;

- a mezőgazdaság modernizációja új, a környezettel szemben felelősséget vállaló termelési technológiák elterjesztésével, a Nemzeti Stratégia Terv (2007-13) helyes alkalmazásával, az Öntözőrendszerek Modernizálását szolgáló Terv kiegészítésével. Cél, hogy éves szinten 2.200 hm³ vízmegtakarítást sikerüljön elérni, továbbá 2012-re a hatékony öntözőrendszerek aránya elérje a 80%-ot;

- a vízmegtakarítást szolgáló politikák továbbfejlesztése, új tengeri sótalanítók és víztisztító üzemek építése;

- egy Nemzeti Mezőgazdasági Minőségi Környezet Terv kidolgozása és alkalmazása, különös tekintettel a melléktermék-, a műtrágya- és a növényvédőszer felhasználásra. A megújuló energiaforrások és a bioüzemanyagok termelését és alkalmazását elősegítő mezőgazdasági rendszerek fejlesztése;

- ökológiai gazdálkodás megerősítése. A PSOE célkitűzése, hogy a spanyol mezőgazdasági termelésen belül 2012-re a biogazdálkodás 10 %-os szintet érjen el;

- a párt eltökélt az atomenergia elleni küzdelemben, a következő kormányzati ciklusban a Spanyolországban működő valamennyi atomerőmű (jelenleg összesen 8) bezárásra kerülne.

Vidékfejlesztés:

- Vidék Fenntartható Fejlődése Törvény alkalmazása. A PSOE kiemelt figyelmet kíván szentelni a leginkább támogatásra szoruló vidéki közösségeknek (a Natura 2000 Hálózat alá eső 5.000 lakosnál kisebb települések, hegyvidéki területek), a vidéken élő nők, a fiatalok és idős emberek helyzetére;

- a Vidék Tanácsa által létre kíván hozni egy közigazgatási koordinációért felelős szervezetet, valamint a Vidéki Szövetségek Kerekasztalát, elsősorban a helyi akciócsoportok által az elmúlt években összegyűjtött tapasztalatokra alapozva.

Élelmiszeripar:

- egy Általános Élelmiszertörvény kidolgozása, mely aktualizálná és kiegészítené a jelenlegi alapszabályozást;

- olyan politika kidolgozása, mely az élelmiszerlánc egészében elősegíti az innovációt. Az élelmiszer árak kapcsán kialakult helyzetre tekintettel  a termelők, az ipar, a disztribúció és a fogyasztók közti szerződéses viszonyok fejlesztése és érdekében ezek által kívánja előmozdítani az élelmiszerek kereskedelmi forgalmazásával kapcsolatos megállapodásokat;

- a hozzáadott érték maximalizálása az élelmiszerláncban, a szakképzés és a munkavédelem megerősítése, a nyersanyagok nyomán kialakult válsághelyzetekkel szembeni küzdelem, továbbá a spanyol jelenlét megerősítése a nemzetközi piacokon; 

- a biztonságos és minőségi ellenőrzési rendszerét állandó jelleggel felügyelő élelmiszerek Élelmiszerbiztonsági és -Minőségi Terv megalkotása;

- a környezet védelmét előtérbe helyező élelmiszeripar fejlesztése, az emissziók csökkentése, a melléktermékek kezelésének és újrahasznosításának fejlesztésével, a víz- és energiafelhasználás optimalizálása mellett.

A PSOE 317 oldalas programja az alábbi linkre kattintva tölthető le:

http://www.psoe.es/download.do?id=118560

II. PP

A PP választási programjának mezőgazdasággal kapcsolatos részei a "A XXI. századdal összhangban lévő mezőgazdaságért és vidékért" címet kapta. A PP egy olyan új agrárpolitika mellett kötelezi el magát, amelynek segítségével a spanyol mezőgazdaság és élelmiszeripar kihasználja a benne rejlő teljes potenciált.

Kiemelt célok

Mezőgazdaság:

- létrehozásra kerül egy Nemzeti Agrár Tanács, amelyben az ágazat valamennyi szereplője helyet kapna, így részesei lehetnek az éppen őket érintő agrárpolitikák kidolgozásában;

- spanyol érdekek megfelelő védelme Brüsszelben. A PP szerint ilyen értelemben a jelenlegi kormányzati ciklus csődöt mondott, Spanyolország jelenléte a blokkoló kisebbségekben való részvételre korlátozódott;

- támogatások termeléstől való teljes elválasztásának (total decoupling) támogatása; ez a spanyol termelők számára a lehető legjobb jövedelmezőségi feltételek mellett megkönnyítené a piacra jutást;

- követelni fogja a kötelező területpihentetés végleges eltörlését;

- a szabályozás és az eljárások egyszerűsítése; az egységes farmtámogatások kifizetésénél pl. a termelő egy új küldési rendszeren keresztül támogatási kérelmének tervezetét előzetesen megkapná jóváhagyásra;

- ún. Mezőgazdasági Perspektívák Obszervatórium létrehozása; ez egy, a termelők, a közigazgatási szervek és a mezőgazdasági szakértők képviselőiből álló olyan szakmaközi szervezet lenne, amely a Fenntartható Fejlődés Spanyol Stratégia keretében kidolgozna egy a fenntartható mezőgazdasági üzemekre vonatkozó specifikus programot;

- szövetkezetek és az ágazati koncentráció megerősítése, ezáltal a gazdák megőrizhetik termelésük értékének legnagyobb részét, a szövetkezetek pedig lehetőséget kapnak arra, hogy termékeiket szélesebb körben értékesíthessék;

- a mezőgazdasági üzemek versenyképességének és fenntarthatóságának növelése, elősegítése a bevételek diverzifikációja, a jövedelmezőség javítása és a vidéken élők életminőségének javítása mellett;

- az erdőgazdaságok fejlesztése mellett a legelőterületek fenntartása képezné a kidolgozásra kerülő az Extenzív Állattartás Fejlesztéséről és Megóvásáról szóló Országos Program alapját;

- technológiai fejlesztés a mezőgazdasági üzemeknél (trágyázás, vetőmagok, egészségügy, berendezések, stb;);

- a krízishelyzetek kezelése terén a PP egy ún. Jövedelem Biztonsági Hálózat létrehozását, valamint egy Mezőgazdasági Válsághelyzet elleni Nemzeti Stratégia kidolgozását tervezi;

- öntözési rendszerek fejlesztése az Új Öntözési Terv (2008-11) keretében; a válsághelyzetek megelőzése érdekében külön Terv kidolgozása az öntözőrendszerek kezelésére (pl. aszályos időszakokra);

- a vadászat fejlesztése kiemelt prioritás élvezne, módosítaná a vonatkozó szabályozást, külön hangsúlyt fektetne a genetikai állományok megóvására, és a fajtafenntartásra.

- a mezőgazdaságban foglalkoztatott bevándorlók integrációjának elősegítése, a munkahelyi balesetek számának csökkentése, a gazdaságok termelői struktúrájának fejlesztése a további célkitűzések között szerepel.

- a Mezőgazdasági, Halászati és Élelmezésügyi Minisztériumon belül külön Vidékfejlesztési Főtitkárság létrehozása. Ennek vezetője miniszteri rangot kapna és felelne valamennyi tárca vidékfejlesztéssel kapcsolatos tevékenységének összehangolásáért; (Megjegyzés: jelenleg Josep Puxeu főtitkár felügyeli a mezőgazdasági, élelmezésügyi és vidékfejlesztési területeket. Az alá rendelt négy főigazgatóság egyike a vidékfejlesztési.)

- vidéken élő fiatal gazdák, nők támogatása. Előbbiek esetében mezőgazdasági üzemeik bővítése és modernizálása kiemelt támogatásban részesülne, a nők esetében a szakképzés terén prioritást élvező intézkedések segítségével pedig valódi esélyegyenlőséget kell teremteni;

- a klímaváltozással összefüggésben a PP egy Spanyol Vidékfejlesztési Stratégia kidolgozását javasolja, amely kiküszöbölné a hatályos Vidék Fenntartható Fejlődése Törvény hiányosságait;

- szintén a klímaváltozással összefüggésben a kormányzás első évében kidolgozna egy Specifikus Mezőgazdasági Programot, amely az energianövények felhasználásának növelését célozná meg; a mezőgazdasági üzemek önálló energiaellátására vonatkozó Terv megalkotása szintén a PP kormányzati tervei között szerepel.

- az Árfigyelő Obszervatórium funkcióinak megerősítése; a szervezet átkerülne a gazdasági tárcához, elsődleges feladata az árképzés átláthatóságának növelésére irányuló javaslatok kidolgozása, valamint a termelői és fogyasztói árak között kialakult különbségek csökkentése lenne.

- a harmadik országokból származó, az Uniós egészségügyi és nyomon követési követelményeknek nem megfelelő mezőgazdasági termékek behozatalának teljes tiltása, ehhez az állat- és növényegészségügyi határállomásoknak (BIP) biztosítani kell a szükséges forrásokat;

- az élelmiszerárak kapcsán kialakuló válsághelyzetekre kidolgozandó tevékenységet egy új Stratégiába foglalnák

- a gyermekek oktatásánál külön hangsúlyt fektetne a Mediterrán Diétán alapuló egészséges táplálkozással kapcsolatos kezdeményezések elindítására;

- a Minőségi Spanyol Mezőgazdasági Termékek Speciális Export Tervének kidolgozása

A PP 338 oldalas választási programja az alábbi linkre kattintva tölthető le:

http://www.pp.es/marianorajoy/programa/las_ideas_claras.pdf

Forrás: Szentmáry Tamás