Tartalom

Hírlevél

Szavazás: Darányi Ignác Terv

Ön szerint alkalmas a Darányi Ignác Terv a magyar élelmiszer-gazdaság fejlődési pályára állításához?

Főoldal | Agrárvilág | Az elnökjelöltek és a mezőgazdaság

Az elnökjelöltek és a mezőgazdaság

2008. október 15. Forrás: FVM

Betűméret:

A mezőgazdaság nem kiemelt témája az amerikai elnökjelöltek versengésének. Ennek ellenére a mezőgazdaság - az amerikai társadalom tradícióiból, és egyes államok életében betöltött kiemelkedő szerepéből következően - nem kerülhető meg.

Már a kampány kezdetétől fogva léteztek olyan témakörök (kereskedelem, energia, etanol), amelyek a mezőgazdaságra is kihatással vannak, és amelyekben az elnökjelölti megnyilatkozás gyakori volt. Szeptember végére azonban mindkét elnökjelölt előrukkolt egy-egy mezőgazdasági/vidékfejlesztési programmal, melyben valószínűleg komoly szerepet játszott az American Farm Bureau korábban a jelöltekhez intézett mezőgazdasági témákat feszegető kérdéssorra is. A kettő közül Obamáé egyértelműen részletesebbnek tűnik, több konkrét elképzelést és elemet is tartalmaz (amelyek egy része ismerősen csenghet korábbi demokrata szenátori indítványokból). Az alábbiakban a fenti dokumentumok és egyéb elnökjelölti, valamint szakértői megnyilatkozások alapján kísérlem meg összefoglalni az elnökjelöltek mezőgazdasággal kapcsolatos elképzeléseit.

Témakör	McCain	Obama
Általános agrárpolitikai kép	Piaci alapú kockázatkezelés; alapvetően reformpárti (többek között ellenzi a piactorzító támogatásokat, és a terménybiztosítási és katasztrófasegélyezési programot is meg szeretné reformálni); a külföldi piacok biztosítása és fejlesztése fontos agrárpolitikai prioritás; "21. századi zöld forradalom".	Egy robosztus biztonsági háló és a hagyományos támogatások, terménybiztosítási rendszer fenntartása és állandó katasztrófaalap működtetése; kevéssé reformbarát.
2008-as Farm Bill	Ellenezte, de nem szavazott róla.	Támogatta, de nem szavazott róla.
Agrár-kereskedelem fejlesztése	Fontos prioritás; eszköz: új piacok biztosítása különböző szintű (szabad)kereskedelmi egyezményekkel.	Létfontosságúnak tartja, de nem emeli kimagasló prioritássá; eszközei: a Farm Bill által biztosított forrásokon keresztül piaci promóciós programok finanszírozása, valamint az amerikai exportőrök előtt álló kereskedelmi akadályok lebontása.
WTO-tárgyalások	Vezető szerep vállalása; prioritás a tárgyalások folytatása, de tisztességes árakat szeretne elérni az amerikai termelők számára; figyel a kötelezettségek betartására.	Az egyezmény záloga a megfelelő piacnyitás; az amerikaiak számára egyenlő feltételek megteremtése. A végső egyezségnek erős, kikényszeríthető munkaügyi és környezetvédelmi standardokat kell tartalmaznia.
Kétoldalú szabadkereskedelmi egyezmények	Cél: mindegyik függőben lévő egyezmény ratifikációja.	Nem ellenzi, de a végső egyezségnek erős, kikényszeríthető munkaügyi és környezetvédelmi standardokat kell tartalmaznia.
Mezőgazdasági kutatás-fejlesztés	Több forrást szán rá.	Több forrást szán rá.
Biotechnológia	Pro GMO; USDA segítségével minél több stressztűrő fajtát létrehozni, amelyek a termésátlag növelése útján hozzájárulnak világ élelmezéséhez.	Pro GMO; a kutatás-fejlesztés támogatásán keresztül kívánja az amerikai farmerek termelékenységét javítani.
Kifizetési felsőhatárok	Szigorítani kell.	Szigorítani kell
Megújuló energia	Komoly reformra van szükség az energiapolitika terén, melynek része a megújuló energia részarányának növekedése.	Reformra van szükség; 2030-ra 60 Mrd gallon fenntartható forrásból származó üzemanyag; 10 évre 150 Mrd $ a megújuló energia szektornak.
Kukorica alapú etanol	Visszavonná a kedvezményeket (pl. adókedvezmény); felül kell vizsgálni a 2007-es energiatörvény mandátumait (a közelmúltban csatlakozott is egy az etanolmandátumok ideiglenes csökkentésére irányuló indítványhoz).	Támogatja; az adókedvezmények fenntartása mellett van (korábban nyújtott is be erre irányuló törvényjavaslatot); a mandátumok erősítésére van szükség (lásd fent).
Észak-Amerikai Szabadkereskedelmi Egyezmény (NAFTA)	Fenn kell tartani a jelenlegi amerikai vállalásokat.	Felül kell vizsgálni, újratárgyalni.
Trade Promotion Authority	Szükséges kereskedelempolitikai célkitűzései eléréséhez, meg kívánja újítani.	-
Bevándorlási politika[1]	Komoly bevándorlási reform; korábban már kétszer megkísérelt a témában jogszabályalkotást (többek között Obama módosítási javaslatai miatt bukott meg); célja a szigor és a munkavállalók biztosítása közötti egyensúly megtalálása (enyhítés); először a határvédelem megerősítése, aztán többek között a H-2A munkavállalói vízumprogram reformja (rugalmasabbá tétele); elektronikus rendszer a munkavállalási jogosultság igazolására.	Komoly bevándorlási reform; elektronikus rendszer a munkavállalási jogosultság igazolására; 12 millió illegális bevándorló állampolgársághoz segítése.
Örökösödési adó és a tőkejövedelmek adóztatása[2]	Ingatlan örökösödési adó 15 %-ra csökkentése, kedvezmények körének 10 millió dollárral történő emelése; a tőkejövedelmi adó jelenlegi alacsony szinten tartása.	Az ingatlan örökösödési adó eltörlése a lakosság 99,7 %-ára nézve, a maradék (gazdagok) esetében 45 %-ra növelése; a tőkejövedelmi adó jelenlegi alacsony szinten tartása háztartásonként 250 ezer dolláros éves jövedelmi szintig, felette 20 %.
Fenntartható fejlődés	Fontos prioritás. Új "carbon cap-and-trade" rendszer bevezetése; a capping nem terjed ki a mezőgazdaságra, de carbon-creditre jogosultak lehetnek, amennyiben szénkibocsátást csökkentenek; a szénkibocsátást az 1990-es szint 40 %-ára kell csökkenteni 2050-ig; a fosszilis üzemanyagok alternatíváinak támogatása; környezetbarát technológiákra irányuló agrárkutatások támogatása; a Természetvédelmi Program (Conservation Reserve Program) támogatása a mindenkori Farm Billben.	A fennálló "carbon cap-and-trade" rendszer támogatása; a szénkibocsátást az 1990-es szint 20 %-ára kell csökkenteni 2050-ig; tiszta energia támogatása; támogatási program környezetbarát, CO2-t megkötő gazdálkodást folytató farmerek számára (pl. erdősítés, legelők megőrzése); a Természetvédelmi Program (Conservation Reserve Program) támogatása a mindenkori Farm Billben.
Logisztika, vidékfejlesztés	A belföldi kikötőkben tapasztalható "dugók" csökkentése; az elektromos hálózat modernizációja; a vidéki térségekben a szélessávú internethez való hozzáférés kiterjesztése fontos prioritás (már konkrét programelképzelései is vannak).	Több forrást szán a fontos vízi utak (Mississippi) karbantartására; vidéki infrastruktúra (szélessávú internet, mobiltelefon-hálózat) fejlesztése.
Kötelező eredet-megjelölés	-	Támogatja.
Fiatal gazdák támogatása	-	Fontosnak tartja, hogy egyre több fiatal találja vonzónak a mezőgazdaságot; adókedvezmények ingatlan átruházása esetén, ha a vevő fiatal gazda. Erősítené az egyetemek, a mezőgazdasági tanácsadói hálózat és az ifjúsági szervezetek együttműködését.
Élelmiszer-biztonság	Meg kell védeni az USA-t az élelmiszerlánc biztonsága ellen intézett esetleges terrorakcióktól.	Meg kell erősíteni az USDA és az FDA ellenőrzési jogosítványait; hatékony fogyasztói információs rendszert kell létrehozni.
Organikus gazdálkodás	-	Az organikus minősítés megszerzésének társfinanszírozása.
Élelmiszerprogram	Támogatja és fenntartaná; növelné a zöldség-gyümölcs szerepét az étkeztetésben.	Támogatná és fenntartaná.
Egyéni és családi gazdaságok piacrajutásának védelme	-	Támogatja Harkin szenátor javaslatát, hogy a feldolgozók ne tarthassanak állatállományt[3]. Meg kívánja erősíteni a versenyszabályokat a kis és közepes farmgazdaságok védelmében.
Nagy állattartó telepek	Engedékenyebb hangvétel; tulajdonképpen kedvez nekik a "carbon cap-and-trade" rendszer reformjával (lásd fent).	Szigorítja a környezetvédelmi követelményeket velük szemben.
Helyi piacok támogatása	-	"Buy Fresh, Buy Local" program a helyi és regionális farmerpiacok támogatására; helyi termékek részarányának növelése az iskolaétkeztetési programban.
Hozzáadott-érték fejlesztése a mezőgazdaságban	-	Támogatás hozzáadott értéket termelő vállalkozások - magas hozzáadott értékű növényi és állati terméket előállító szövetkezetek, termelői tulajdonú vágóhidak, feldolgozó üzemek - létesítéséhez.
Szenátusban képviselt állam	Arizona (a farmjövedelmek tekintetében nincs az első tízben)	Illinois (a farmjövedelmek tekintetében a 7. az USA-ban)

A fentiekből látható, hogy a jelöltek között több fontos kérdésben is markáns különbség van. McCain elsősorban a Bush-adminisztráció prioritásait igyekszik továbbvinni a Farm Bill és a kereskedelem-fejlesztés terén, míg szembefordul azzal a bioetanol támogatásának elutasításával. Utóbbit McCain-hez közel álló személyek igyekeztek tompítani azzal, hogy az elnökjelölt elsősorban a szektor megerősödéséhez és önállósíthatóságához idomuló fokozatos támogatáscsökkentésre gondolt. Obama - a változásra épülő szlogenjével ellentétben - a status quo fenntartása mellett áll a támogatási ügyekben (etanolt is beleértve). Ezzel szemben több megnyilatkozása erősen szabadkereskedelem-ellenes volt, ami kérdésessé teszi a mezőgazdaság számára igen reményteljes, függőben lévő egyezmények ratifikációját[4], és további egyezmények megkötését. A környezetvédelem terén az elképzelések hasonlóak. Azonban McCain tett egy gesztust a nagy állattartó telepek irányába azzal, hogy tervei szerint a mezőgazdaságra nem terjed ki a "cap-and-trade" rendszer.

A táblázatból látható részletezettség ellenére a vidéki lakosságot érintő igazi választóvonalat a Farm Bill-re, az etanolprogramra, a kereskedelemre és a bevándorlásra vonatkozó álláspontok jelentik. A fő kérdés valószínűleg az, hogy Obama kiállása a termelők széles köre által helyeselt Farm Bill és az etanolprogram mellett elegendő lesz-e a farmerek többségének meggyőzésére. Kérdés továbbá az is, hogy az elnökjelöltek mezőgazdaságról alkotott elképzelései mennyiben befolyásolják a mezőgazdaságból élő vidéki lakosság véleményét egy olyan időszakban, amikor a választásokhoz közeledve mindent elhomályosítani látszik a gazdasági válság és annak kezelése. Biztosat csak a választásokat követően lehet mondani.

--------------------------------------------------------------------------------

[1] A bevándorlók státuszának rendezése kiemelt fontosságú a mezőgazdaságban, ahol a foglalkoztatottak igen magas száma (több esetben illegális) bevándorló. Az USA egyes államaiban gyakori probléma a munkaerőhiány, ami a jelenlegi szigorú bevándorlási politika visszásságainak is köszönhető.
[2] A földtulajdonszerzésen, és -bérleten keresztül ró terhet a farmerekre. Az American Farm Bureau előbbi eltörlését, utóbbi reformját javasolja. Az örökösödési ingatlanadó sávosan progresszív, főszabály szerint 18-45 %-ig, a tőkejövedelme k adója pedig 20 % (2011-től).
[3] Az állatállomány kb. 20 %-a feldolgozók tulajdonában van, és folyamatosan növekszik. Ez a tény az egyéni gazdálkodók piacról történő kiszorulását eredményezheti.
[4] Bár a labda a szenátusnál van, korántsem mindegy, hogy a kormányzat mennyire erőlteti a továbblépést.

Forrás: Dr. Tóth Attila