AgrárHírek: Az elnökjelöltek és a mezőgazdaság 

Az elnökjelöltek és a mezőgazdaság
================================================================================
Forrás: FVM on 2008. október 15.
 
Már a kampány kezdetétÅ‘l fogva léteztek olyan témakörök (kereskedelem, energia,
etanol), amelyek a mezÅ‘gazdaságra is kihatással vannak, és amelyekben az
elnökjelölti megnyilatkozás gyakori volt. Szeptember végére azonban mindkét
elnökjelölt elÅ‘rukkolt egy-egy mezÅ‘gazdasági/vidékfejlesztési programmal,
melyben valószínűleg komoly szerepet játszott az American Farm Bureau korábban
a jelöltekhez intézett mezÅ‘gazdasági témákat feszegetÅ‘ kérdéssorra is. A
kettÅ‘ közül Obamáé egyértelműen részletesebbnek tűnik, több konkrét
elképzelést és elemet is tartalmaz (amelyek egy része ismerÅ‘sen csenghet
korábbi demokrata szenátori indítványokból). Az alábbiakban a fenti
dokumentumok és egyéb elnökjelölti, valamint szakértÅ‘i megnyilatkozások
alapján kísérlem meg összefoglalni az elnökjelöltek mezÅ‘gazdasággal
kapcsolatos elképzeléseit.
Témakör
McCain
Obama
Általános agrárpolitikai kép
Piaci alapú kockázatkezelés; alapvetÅ‘en reformpárti (többek között ellenzi a
piactorzító támogatásokat, és a terménybiztosítási és katasztrófasegélyezési
programot is meg szeretné reformálni); a külföldi piacok biztosítása és
fejlesztése fontos agrárpolitikai prioritás; "21. századi zöld forradalom".
Egy robosztus biztonsági háló és a hagyományos támogatások, terménybiztosítási
rendszer fenntartása és állandó katasztrófaalap működtetése; kevéssé
reformbarát.
2008-as Farm Bill
Ellenezte, de nem szavazott róla.
Támogatta, de nem szavazott róla.
Agrár-kereskedelem fejlesztése
Fontos prioritás; eszköz: új piacok biztosítása különbözÅ‘ szintű
(szabad)kereskedelmi egyezményekkel.
Létfontosságúnak tartja, de nem emeli kimagasló prioritássá; eszközei: a Farm
Bill által biztosított forrásokon keresztül piaci promóciós programok
finanszírozása, valamint az amerikai exportÅ‘rök elÅ‘tt álló kereskedelmi
akadályok lebontása.
WTO-tárgyalások
VezetÅ‘ szerep vállalása; prioritás a tárgyalások folytatása, de tisztességes
árakat szeretne elérni az amerikai termelÅ‘k számára; figyel a kötelezettségek
betartására.
Az egyezmény záloga a megfelelÅ‘ piacnyitás; az amerikaiak számára egyenlÅ‘
feltételek megteremtése. A végsÅ‘ egyezségnek erÅ‘s, kikényszeríthetÅ‘
munkaügyi és környezetvédelmi standardokat kell tartalmaznia.
Kétoldalú szabadkereskedelmi egyezmények
Cél: mindegyik függÅ‘ben lévÅ‘ egyezmény ratifikációja.
Nem ellenzi, de a végsÅ‘ egyezségnek erÅ‘s, kikényszeríthetÅ‘ munkaügyi és
környezetvédelmi standardokat kell tartalmaznia.
MezÅ‘gazdasági kutatás-fejlesztés
Több forrást szán rá.
Több forrást szán rá.
Biotechnológia
Pro GMO; USDA segítségével minél több stressztűrÅ‘ fajtát létrehozni, amelyek
a termésátlag növelése útján hozzájárulnak világ élelmezéséhez.
Pro GMO; a kutatás-fejlesztés támogatásán keresztül kívánja az amerikai
farmerek termelékenységét javítani.
Kifizetési felsÅ‘határok
Szigorítani kell.
Szigorítani kell
Megújuló energia
Komoly reformra van szükség az energiapolitika terén, melynek része a megújuló
energia részarányának növekedése.
Reformra van szükség; 2030-ra 60 Mrd gallon fenntartható forrásból származó
üzemanyag; 10 évre 150 Mrd $ a megújuló energia szektornak.
Kukorica alapú etanol
Visszavonná a kedvezményeket (pl. adókedvezmény); felül kell vizsgálni a
2007-es energiatörvény mandátumait (a közelmúltban csatlakozott is egy az
etanolmandátumok ideiglenes csökkentésére irányuló indítványhoz).
Támogatja; az adókedvezmények fenntartása mellett van (korábban nyújtott is be
erre irányuló törvényjavaslatot); a mandátumok erÅ‘sítésére van szükség (lásd
fent).
Észak-Amerikai Szabadkereskedelmi Egyezmény (NAFTA)
Fenn kell tartani a jelenlegi amerikai vállalásokat.
Felül kell vizsgálni, újratárgyalni.
Trade Promotion Authority
Szükséges kereskedelempolitikai célkitűzései eléréséhez, meg kívánja újítani.
-
Bevándorlási politika[1]
Komoly bevándorlási reform; korábban már kétszer megkísérelt a témában
jogszabályalkotást (többek között Obama módosítási javaslatai miatt bukott
meg); célja a szigor és a munkavállalók biztosítása közötti egyensúly
megtalálása (enyhítés); elÅ‘ször a határvédelem megerÅ‘sítése, aztán többek
között a H-2A munkavállalói vízumprogram reformja (rugalmasabbá tétele);
elektronikus rendszer a munkavállalási jogosultság igazolására.
Komoly bevándorlási reform; elektronikus rendszer a munkavállalási jogosultság
igazolására; 12 millió illegális bevándorló állampolgársághoz segítése.
Örökösödési adó és a tÅ‘kejövedelmek adóztatása[2]
Ingatlan örökösödési adó 15 %-ra csökkentése, kedvezmények körének 10 millió
dollárral történÅ‘ emelése; a tÅ‘kejövedelmi adó jelenlegi alacsony szinten
tartása.
Az ingatlan örökösödési adó eltörlése a lakosság 99,7 %-ára nézve, a maradék
(gazdagok) esetében 45 %-ra növelése; a tÅ‘kejövedelmi adó jelenlegi alacsony
szinten tartása háztartásonként 250 ezer dolláros éves jövedelmi szintig,
felette 20 %.
Fenntartható fejlÅ‘dés
Fontos prioritás. Új "carbon cap-and-trade" rendszer bevezetése; a capping nem
terjed ki a mezÅ‘gazdaságra, de carbon-creditre jogosultak lehetnek, amennyiben
szénkibocsátást csökkentenek; a szénkibocsátást az 1990-es szint 40 %-ára kell
csökkenteni 2050-ig; a fosszilis üzemanyagok alternatíváinak támogatása;
környezetbarát technológiákra irányuló agrárkutatások támogatása; a
Természetvédelmi Program (Conservation Reserve Program) támogatása a mindenkori
Farm Billben.
A fennálló "carbon cap-and-trade" rendszer támogatása; a szénkibocsátást az
1990-es szint 20 %-ára kell csökkenteni 2050-ig; tiszta energia támogatása;
támogatási program környezetbarát, CO2-t megkötÅ‘ gazdálkodást folytató
farmerek számára (pl. erdÅ‘sítés, legelÅ‘k megÅ‘rzése); a Természetvédelmi
Program (Conservation Reserve Program) támogatása a mindenkori Farm Billben.
Logisztika, vidékfejlesztés
A belföldi kikötÅ‘kben tapasztalható "dugók" csökkentése; az elektromos hálózat
modernizációja; a vidéki térségekben a szélessávú internethez való hozzáférés
kiterjesztése fontos prioritás (már konkrét programelképzelései is vannak).
Több forrást szán a fontos vízi utak (Mississippi) karbantartására; vidéki
infrastruktúra (szélessávú internet, mobiltelefon-hálózat) fejlesztése.
KötelezÅ‘ eredet-megjelölés
-
Támogatja.
Fiatal gazdák támogatása
-
Fontosnak tartja, hogy egyre több fiatal találja vonzónak a mezÅ‘gazdaságot;
adókedvezmények ingatlan átruházása esetén, ha a vevÅ‘ fiatal gazda. ErÅ‘sítené
az egyetemek, a mezÅ‘gazdasági tanácsadói hálózat és az ifjúsági szervezetek
együttműködését.
Élelmiszer-biztonság
Meg kell védeni az USA-t az élelmiszerlánc biztonsága ellen intézett esetleges
terrorakcióktól.
Meg kell erÅ‘síteni az USDA és az FDA ellenÅ‘rzési jogosítványait; hatékony
fogyasztói információs rendszert kell létrehozni.
Organikus gazdálkodás
-
Az organikus minÅ‘sítés megszerzésének társfinanszírozása.
Élelmiszerprogram
Támogatja és fenntartaná; növelné a zöldség-gyümölcs szerepét az étkeztetésben.
Támogatná és fenntartaná.
Egyéni és családi gazdaságok piacrajutásának védelme
-
Támogatja Harkin szenátor javaslatát, hogy a feldolgozók ne tarthassanak
állatállományt[3]. Meg kívánja erÅ‘síteni a versenyszabályokat a kis és közepes
farmgazdaságok védelmében.
Nagy állattartó telepek
Engedékenyebb hangvétel; tulajdonképpen kedvez nekik a "carbon cap-and-trade"
rendszer reformjával (lásd fent).
Szigorítja a környezetvédelmi követelményeket velük szemben.
Helyi piacok támogatása
-
"Buy Fresh, Buy Local" program a helyi és regionális farmerpiacok támogatására;
helyi termékek részarányának növelése az iskolaétkeztetési programban.
Hozzáadott-érték fejlesztése a mezÅ‘gazdaságban
-
Támogatás hozzáadott értéket termelÅ‘ vállalkozások - magas hozzáadott értékű
növényi és állati terméket elÅ‘állító szövetkezetek, termelÅ‘i tulajdonú
vágóhidak, feldolgozó üzemek - létesítéséhez.
Szenátusban képviselt állam
Arizona (a farmjövedelmek tekintetében nincs az elsÅ‘ tízben)
Illinois (a farmjövedelmek tekintetében a 7. az USA-ban)
A fentiekbÅ‘l látható, hogy a jelöltek között több fontos kérdésben is markáns
különbség van. McCain elsÅ‘sorban a Bush-adminisztráció prioritásait igyekszik
továbbvinni a Farm Bill és a kereskedelem-fejlesztés terén, míg szembefordul
azzal a bioetanol támogatásának elutasításával. Utóbbit McCain-hez közel álló
személyek igyekeztek tompítani azzal, hogy az elnökjelölt elsÅ‘sorban a szektor
megerÅ‘södéséhez és önállósíthatóságához idomuló fokozatos támogatáscsökkentésre
gondolt. Obama - a változásra épülÅ‘ szlogenjével ellentétben - a status quo
fenntartása mellett áll a támogatási ügyekben (etanolt is beleértve). Ezzel
szemben több megnyilatkozása erÅ‘sen szabadkereskedelem-ellenes volt, ami
kérdésessé teszi a mezÅ‘gazdaság számára igen reményteljes, függÅ‘ben lévÅ‘
egyezmények ratifikációját[4], és további egyezmények megkötését. A
környezetvédelem terén az elképzelések hasonlóak. Azonban McCain tett egy
gesztust a nagy állattartó telepek irányába azzal, hogy tervei szerint a
mezÅ‘gazdaságra nem terjed ki a "cap-and-trade" rendszer.
A táblázatból látható részletezettség ellenére a vidéki lakosságot érintÅ‘
igazi választóvonalat a Farm Bill-re, az etanolprogramra, a kereskedelemre és a
bevándorlásra vonatkozó álláspontok jelentik. A fÅ‘ kérdés valószínűleg az,
hogy Obama kiállása a termelÅ‘k széles köre által helyeselt Farm Bill és az
etanolprogram mellett elegendÅ‘ lesz-e a farmerek többségének meggyÅ‘zésére.
Kérdés továbbá az is, hogy az elnökjelöltek mezÅ‘gazdaságról alkotott
elképzelései mennyiben befolyásolják a mezÅ‘gazdaságból élÅ‘ vidéki lakosság
véleményét egy olyan idÅ‘szakban, amikor a választásokhoz közeledve mindent
elhomályosítani látszik a gazdasági válság és annak kezelése. Biztosat csak a
választásokat követÅ‘en lehet mondani.
--------------------------------------------------------------------------------
[1] A bevándorlók státuszának rendezése kiemelt fontosságú a mezÅ‘gazdaságban,
ahol a foglalkoztatottak igen magas száma (több esetben illegális) bevándorló.
Az USA egyes államaiban gyakori probléma a munkaerÅ‘hiány, ami a jelenlegi
szigorú bevándorlási politika visszásságainak is köszönhetÅ‘.
[2] A földtulajdonszerzésen, és -bérleten keresztül ró terhet a farmerekre. Az
American Farm Bureau elÅ‘bbi eltörlését, utóbbi reformját javasolja. Az
örökösödési ingatlanadó sávosan progresszív, fÅ‘szabály szerint 18-45 %-ig, a
tÅ‘kejövedelme k adója pedig 20 % (2011-tÅ‘l).
[3] Az állatállomány kb. 20 %-a feldolgozók tulajdonában van, és folyamatosan
növekszik. Ez a tény az egyéni gazdálkodók piacról történÅ‘ kiszorulását
eredményezheti.
[4] Bár a labda a szenátusnál van, korántsem mindegy, hogy a kormányzat
mennyire erÅ‘lteti a továbblépést.
Forrás: Dr. Tóth Attila