Tartalom

Hírlevél

Szavazás: Darányi Ignác Terv

Ön szerint alkalmas a Darányi Ignác Terv a magyar élelmiszer-gazdaság fejlődési pályára állításához?

Főoldal | Agrárvilág | A 2011-es amerikai költségvetési javaslat és a mezőgazdaság

A 2011-es amerikai költségvetési javaslat és a mezőgazdaság

2010. február 04. Forrás: FVM

Betűméret:

Obama elnök 2010. február 1-jén benyújtotta a Kongresszushoz a 2011-es költségvetésre vonatkozó javaslatát.

A költségvetés a mezőgazdasági fejezet teljes kiadásait növeli ugyan 3 Mrd dollárral 132,29 Mrd dollárra, ugyanakkor az opcionális, hosszabb távú törvényi felhatalmazással nem rendelkező diszkrecionális kiadásokat 1,17 Mrd dollárral csökkenti. Az elnök februári évértékelő beszédében előirányozta ugyan a diszkrecionális kiadások csökkentését a költségvetési takarékosság jegyében, azonban az a most benyújtott javaslatban igen kevéssé látszik meg. A mezőgazdasági fejezet sorrendben a harmadik legnagyobb százalékos csökkentést (- 5,9 %) kénytelen elszenvedni, azonban ez az összeg az 1,415 trillió dolláros összes diszkrecionális kiadáshoz képest elhanyagolható.

Az elnök a mezőgazdasági fejezetben a 2010-es költségvetési javaslatához hasonló átcsoportosításokat tervez. Ennek megfelelően több pénzt szán az élelmiszerprogramokra, kutatásra, környezetvédelemre, míg csökkenteni kívánja a terménybiztosítási rendszerrel, valamint a közvetlen támogatásokkal kapcsolatos kiadásokat, és újra előkerült a támogatási limitek kérdése is.

Az adminisztráció szerint a mezőgazdasági fejezet prioritásai az alábbiak:

- szélessávú internethez való hozzáférés,

- innovatív helyi és regionális élelmiszer-rendszerek,

- megújuló energia programok,

- klímaváltozás,

- vidéki rekreáció.

A politikai prioritások megvalósítását többek között az alábbi intézkedésekkel kívánják elérni:

- Jelentősen, 7,6 Mrd dollárral növelik az anyák és gyermekeik számára igénybe vehető WIC (Women, Infants, Children) étkeztetési programot, és 10 évre 10 Mrd dollárt áldoznak a gyermek- és iskolaétkeztetési program reformjára és megújítására.

- Az elmúlt évben létrehozott National Institute of Food and Agriculture által menedzselt Agriculture and Food Research Initiative (AFRI) program (pályázatos jellegű kutatási finanszírozás) összesen 429 millió dollárt kap, amely az eddigi legmagasabb éves összeg. Megjegyzendő, hogy az AFRI-t a 2008-as Farm Bill hozta létre, 2009-ben 146 millió dolláros kiadást tartalmazott, amely 2010-re 419 millió dollárra nőtt. A program eredeti felhatalmazása 2012-ig 700 millió dollár. A hivatalos kommunikáció szerint a 2011-es költségvetés 166 millió dollárral emeli meg az AFRI-t, valójában azonban ez éves összehasonlításban csak 10 millió dolláros növekmény. A K+F projektek esetében prioritást élvez a klímaváltozás, a bioenergia, az elhízottság elleni küzdelem, az éhínség leküzdése és az élelmiszerbiztonság.

- A szélessávú internet-hozzáférés növeléséhez 418 millió dollár értékben biztosít kölcsönt és támogatást.

- 700 milliós többletet áldoznak közterületek kezelésére és vidéki rekreációs lehetőségek fejlesztésére (halászat, vadászat).

- A környezetvédelemmel kapcsolatos címben átcsoportosítást hajtanak végre oly módon, hogy a kiemelt prioritású programok részesüljenek előnyben. Így például a vizes élőhelyek megőrzésére és védelmére irányuló program forrásai újabb 80.000 hektárnyi vizes élőhely programba történő bevonását teszik lehetővé.

- A mezőgazdasági export fejlesztésére és külföldi piacszerzésre 54 millió dolláros többletforrást szánnak, mely pályázatos formában kerül kihelyezésre társadalmi szervezetekhez társfinanszírozású konstrukcióban. Megjegyzendő, hogy a hasonló célokat szolgáló Market Access programból pedig 10 év alatt elvesznek 366 millió dollárt (2011-ben 38 millió dollárt), tehát összességében az exportfejlesztésre fordítandó összeg a kormányzati kommunikációval ellentétben a jogszabályi lehetőségekhez képest hosszabb távon csökken.

A javaslat érzékeny pontja, hogy az adminisztráció a tavalyi évhez hasonlóan ismételten kilátásba helyezi a támogatási felsőhatárok és a jövedelmi korlát kérdését. A nehezen kommunikálható közvetlen kifizetések általában nem élveznek nagy támogatást a demokraták berkein belül, ezért ismételten kísérletet tesznek az egy termelő által igénybe vehető maximális támogatási összeg – jelenleg 40.000 $/év – 10.000 dollárral történő csökkentésére. Az indoklás szerint a közvetlen támogatások „torzítják a termelést, és a termőföld értékét növelik”. Jelen pillanatban egy farmer akkor vehet igénybe közvetlen támogatást, ha a mezőgazdasági tevékenységből származó bruttó bevétele a 750 ezer dollárt nem haladja meg. Nem jogosult programkifizetésekre (közvetlen támogatást is beleértve) a termelő, ha a nem mezőgazdasági tevékenységből származó bruttó jövedelme az 500.000 dollárt meghaladja. A költségvetési javaslat a jövedelemkorlátokat 3 év alatt 500 ezer, illetve 250 ezer dollárra csökkentené. Az USDA szerint az intézkedés a 2011-2020-as időszakban 2,26 Mrd dollárnyi megtakarítást eredményezne, és a támogatások kedvezményezettjeinek mintegy 2 %-át érintené. Az átmenet miatt a 2011-es (választási) évben a megtakarítás azonban mindössze 1 millió dollár lenne.

A kormányzat a tervek szerint 10 év alatt 8 Mrd dollárral csökkentené a terménybiztosítási rendszer forrásait. A dolog pikantériáját az adja, hogy 2010-re esedékes a kormányzat és a privát biztosítók közötti többéves megállapodás (Standard Reinsurance Agreement – SRA) újratárgyalása, melyet a költségvetési javaslat „figyelembe vett”. A terménybiztosítási program fő mutatóit a lenti táblázat mutatja be.

	2009[1]	2010	2011
Biztosított terület nagysága (millió ha)	112,4	114,4	116,4
Termelői prémiumfizetések[2] (Mrd $)	3,810	3,558	3,601
Biztosítási díjtámogatás (Mrd $)	5,236	4,892	5,559
Termelők részére kártérítés (Mrd $)	9,046	8,45	9,16