AgrárHírek: A 2011-es amerikai költségvetési javaslat és a mezÅ‘gazdaság A 2011-es amerikai költségvetési javaslat és a mezÅ‘gazdaság ================================================================================ Forrás: FVM on 2010. február 04. A költségvetés a mezÅ‘gazdasági fejezet teljes kiadásait növeli ugyan 3 Mrd dollárral 132,29 Mrd dollárra, ugyanakkor az opcionális, hosszabb távú törvényi felhatalmazással nem rendelkezÅ‘ diszkrecionális kiadásokat 1,17 Mrd dollárral csökkenti. Az elnök februári évértékelÅ‘ beszédében elÅ‘irányozta ugyan a diszkrecionális kiadások csökkentését a költségvetési takarékosság jegyében, azonban az a most benyújtott javaslatban igen kevéssé látszik meg. A mezÅ‘gazdasági fejezet sorrendben a harmadik legnagyobb százalékos csökkentést (- 5,9 %) kénytelen elszenvedni, azonban ez az összeg az 1,415 trillió dolláros összes diszkrecionális kiadáshoz képest elhanyagolható. Az elnök a mezÅ‘gazdasági fejezetben a 2010-es költségvetési javaslatához hasonló átcsoportosításokat tervez. Ennek megfelelÅ‘en több pénzt szán az élelmiszerprogramokra, kutatásra, környezetvédelemre, míg csökkenteni kívánja a terménybiztosítási rendszerrel, valamint a közvetlen támogatásokkal kapcsolatos kiadásokat, és újra elÅ‘került a támogatási limitek kérdése is. Az adminisztráció szerint a mezÅ‘gazdasági fejezet prioritásai az alábbiak: - szélessávú internethez való hozzáférés, - innovatív helyi és regionális élelmiszer-rendszerek, - megújuló energia programok, - klímaváltozás, - vidéki rekreáció.A politikai prioritások megvalósítását többek között az alábbi intézkedésekkel kívánják elérni: - JelentÅ‘sen, 7,6 Mrd dollárral növelik az anyák és gyermekeik számára igénybe vehetÅ‘ WIC (Women, Infants, Children) étkeztetési programot, és 10 évre 10 Mrd dollárt áldoznak a gyermek- és iskolaétkeztetési program reformjára és megújítására. - Az elmúlt évben létrehozott National Institute of Food and Agriculture által menedzselt Agriculture and Food Research Initiative (AFRI) program (pályázatos jellegű kutatási finanszírozás) összesen 429 millió dollárt kap, amely az eddigi legmagasabb éves összeg. MegjegyzendÅ‘, hogy az AFRI-t a 2008-as Farm Bill hozta létre, 2009-ben 146 millió dolláros kiadást tartalmazott, amely 2010-re 419 millió dollárra nÅ‘tt. A program eredeti felhatalmazása 2012-ig 700 millió dollár. A hivatalos kommunikáció szerint a 2011-es költségvetés 166 millió dollárral emeli meg az AFRI-t, valójában azonban ez éves összehasonlításban csak 10 millió dolláros növekmény. A K+F projektek esetében prioritást élvez a klímaváltozás, a bioenergia, az elhízottság elleni küzdelem, az éhínség leküzdése és az élelmiszerbiztonság. - A szélessávú internet-hozzáférés növeléséhez 418 millió dollár értékben biztosít kölcsönt és támogatást. - 700 milliós többletet áldoznak közterületek kezelésére és vidéki rekreációs lehetÅ‘ségek fejlesztésére (halászat, vadászat). - A környezetvédelemmel kapcsolatos címben átcsoportosítást hajtanak végre oly módon, hogy a kiemelt prioritású programok részesüljenek elÅ‘nyben. Így például a vizes élÅ‘helyek megÅ‘rzésére és védelmére irányuló program forrásai újabb 80.000 hektárnyi vizes élÅ‘hely programba történÅ‘ bevonását teszik lehetÅ‘vé. - A mezÅ‘gazdasági export fejlesztésére és külföldi piacszerzésre 54 millió dolláros többletforrást szánnak, mely pályázatos formában kerül kihelyezésre társadalmi szervezetekhez társfinanszírozású konstrukcióban. MegjegyzendÅ‘, hogy a hasonló célokat szolgáló Market Access programból pedig 10 év alatt elvesznek 366 millió dollárt (2011-ben 38 millió dollárt), tehát összességében az exportfejlesztésre fordítandó összeg a kormányzati kommunikációval ellentétben a jogszabályi lehetÅ‘ségekhez képest hosszabb távon csökken.A javaslat érzékeny pontja, hogy az adminisztráció a tavalyi évhez hasonlóan ismételten kilátásba helyezi a támogatási felsÅ‘határok és a jövedelmi korlát kérdését. A nehezen kommunikálható közvetlen kifizetések általában nem élveznek nagy támogatást a demokraták berkein belül, ezért ismételten kísérletet tesznek az egy termelÅ‘ által igénybe vehetÅ‘ maximális támogatási összeg  jelenleg 40.000 $/év  10.000 dollárral történÅ‘ csökkentésére. Az indoklás szerint a közvetlen támogatások torzítják a termelést, és a termÅ‘föld értékét növelik. Jelen pillanatban egy farmer akkor vehet igénybe közvetlen támogatást, ha a mezÅ‘gazdasági tevékenységbÅ‘l származó bruttó bevétele a 750 ezer dollárt nem haladja meg. Nem jogosult programkifizetésekre (közvetlen támogatást is beleértve) a termelÅ‘, ha a nem mezÅ‘gazdasági tevékenységbÅ‘l származó bruttó jövedelme az 500.000 dollárt meghaladja. A költségvetési javaslat a jövedelemkorlátokat 3 év alatt 500 ezer, illetve 250 ezer dollárra csökkentené. Az USDA szerint az intézkedés a 2011-2020-as idÅ‘szakban 2,26 Mrd dollárnyi megtakarítást eredményezne, és a támogatások kedvezményezettjeinek mintegy 2 %-át érintené. Az átmenet miatt a 2011-es (választási) évben a megtakarítás azonban mindössze 1 millió dollár lenne.A kormányzat a tervek szerint 10 év alatt 8 Mrd dollárral csökkentené a terménybiztosítási rendszer forrásait. A dolog pikantériáját az adja, hogy 2010-re esedékes a kormányzat és a privát biztosítók közötti többéves megállapodás (Standard Reinsurance Agreement  SRA) újratárgyalása, melyet a költségvetési javaslat figyelembe vett. A terménybiztosítási program fÅ‘ mutatóit a lenti táblázat mutatja be. 2009[1] 2010 2011 Biztosított terület nagysága (millió ha) 112,4 114,4 116,4 TermelÅ‘i prémiumfizetések[2] (Mrd $) 3,810 3,558 3,601 Biztosítási díjtámogatás (Mrd $) 5,236 4,892 5,559 TermelÅ‘k részére kártérítés (Mrd $) 9,046 8,45 9,16 ------------------------- [1] Gazdasági év.[2] Biztosítási díjak. Forrás: Dr. Tóth Attila