AgrárHírek: Komplex vidékfejlesztés Komplex vidékfejlesztés ================================================================================ AgrárHírek on 2009. november 06. FÅ‘titkár úr, milyen elÅ‘zményei voltak a Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat (MNVH) létrehozásának? Az uniós elvekkel összhangban a 2008. október 2-án hatályba lépett hazai jogszabályok alapján kezdte meg a munkáját az MNVH. Mint ismeretes, az EU eddigi vidékpolitikájában több szakasz figyelhetÅ‘ meg. Kezdetben a hagyományosnak mondható fejlesztési elvek érvényesültek az uniós vidékpolitikában, fÅ‘leg az ágazati programok dominanciája volt a jellemzÅ‘. A vidékfejlesztés komplex megközelítése a világ gazdasági, társadalmi és politikai változásai következtében erÅ‘södött meg. E szemléletmód továbbfejlesztése révén született meg a LEADER módszer, illetve maga a program, amely 1991 óta egyre figyelemreméltóbb eredményeket produkál a vidékfejlesztésben. A vidéki hálózatok létrejöttéhez ezek szerint a LEADER program közel két évtizedes gyakorlata és eredményei vezettek? Úgy gondolom, hogy a LEADER mozgalom múltja, fejlÅ‘dése és Európa-szerte érzékelhetÅ‘ eredményei alapozták meg elsÅ‘sorban a vidéki hálózatok létrehozását. Már a LEADER program elsÅ‘ szakaszában (1991-1994 között) számottevÅ‘ sikerek születtek az Európai Unióban: 217 vidéki térségben 25 ezer új munkahely jött létre. A második szakaszban (1994-1999) pedig már 100 ezer új munkahely teremtÅ‘dött 1000 vidéki térségben. Ami a hazai gyakorlatot illeti, a 2004. évi csatlakozásunkat követÅ‘en elsÅ‘ körben a LEADER kísérleti programmal kezdtünk, amelynek célja a szervezeti és személyi felkészülés, felkészítés volt. A következÅ‘ lépcsÅ‘fok, a LEADER+ végrehajtása 2005-ben kezdÅ‘dött el, tájékoztatókkal és felkészítÅ‘ képzésekkel. Ezt követte a LEADER helyi akciócsoportok kiválasztása pályázati úton, kétkörös fordulóban. A jelenlegi szakaszban összesen 96 helyi LEADER akciócsoport jött létre, melyekben 3021 település és 2860 önkormányzat vesz részt, lefedve a jogosultsággal bíró teljes magyar vidéki térséget. A helyi akciócsoportok az átlagosan hozzájuk tartozó 20-60 településsel, 50-60 ezres lélekszámmal mintegy 260 milliárd Ft felhasználásáról rendelkezhetnek a 2007-2013-as programozási idÅ‘szakban. Az egyes akciócsoportok kidolgozták vidékfejlesztési stratégiáikat erre az idÅ‘szakra, amelyek megvalósításában részt vesznek a helyi vállalkozók, önkormányzatok, civil szervezetek, gazdálkodók és egyházak is. Összességében tehát a LEADER program révén nálunk is erÅ‘södÅ‘ben van a térségi szemlélet, élénkülnek a helyi kezdeményezések, jellemzÅ‘vé válik a közös célok megfogalmazása, valamint egy összehangolt vidékfejlesztési koncepció összefogásra épülÅ‘ megvalósítása. Hogyan jellemezné a LEADER program eddigi hazai eredményeit? Azzal kezdeném, hogy a LEADER program a hagyományosnak mondható, felülrÅ‘l lefelé tervezÅ‘ fejlesztési gyakorlat kiegészítésére jött létre. Jelentése magyarul: közösségi kezdeményezés a vidék gazdasági fejlesztése érdekében, és a rövidítés (LEADER) a francia elnevezés kezdÅ‘betűibÅ‘l származik. Gyakorlatilag a LEADER módszertan lényege, hogy a vidék szereplÅ‘i, önkormányzatok, civil szervezetek, vállalkozások, valamint azok szervezetei összefognak az adott térség természeti, kulturális, gazdasági, humán erÅ‘forrásainak hasznosítása érdekében, s így megvalósulhat a vidék egyetemleges fejlÅ‘dése. A LEADER program hazai eredményei is elvitathatatlanok. Ezt bizonyítja, hogy számos vidéki térség egyre erÅ‘teljesebben kezd magára találni, erÅ‘södik az összefogás és a helyi adottságokra, lehetÅ‘ségekre épülÅ‘ tudatos térségfejlesztés. De nemcsak a térségi szintű összefogásban jelentkezik pozitív elmozdulás, hanem az egyes településeken belüli közösségépítésben is érdemi eredmények látszanak. Ennek egyik konkrét megjelenési formája és kerete az ún. integrált közösségi szolgáltató terek létrehozása, amelyen belül lehetÅ‘ség van a kulturális és egyéb programokban való részvételre, különbözÅ‘ szolgáltatások igénybevételére, információcserére és új információk szerzésére. Mindez hozzájárul ahhoz, hogy a településeken élÅ‘k valódi közösséggé formálódjanak. JelentÅ‘s eredménynek tartom, hogy közel ezer település pályázott integrált közösségi szolgáltató terek kialakítására, illetve működtetésére. ElsÅ‘sorban a kisebb falvak éltek ezzel a lehetÅ‘séggel. Az MNVH tehát a LEADER program eddigi hazai eredményeire épít, de mennyiben lesz képes meghaladni azokat? Az MNVH céljai, lehetÅ‘ségei és eszközei új fejezetet jelentenek a vidékfejlesztésben, azt is nyugodtam mondhatom, hogy paradigmaváltásra került sor. Az Európai Unió döntéshozói is felismerték, hogy a vidék fejlÅ‘dését célzó források csak úgy használhatók fel hatékonyan, ha ennek érdekében intézményesített keretek között kialakul a vidékfejlesztésben érintett kormányzati, önkormányzati intézmények, vállalkozások, civil szervezetek információs és együttműködést biztosító hálózata. Ebben fontos szerepet töltenek be a LEADER akciócsoportok, a 173 Helyi Vidékfejlesztési Iroda, a vidékfejlesztésben érintett társtárcák és háttérintézményeik, szakmai szervezetek és a tudományos élet szereplÅ‘i. Az MNVH elsÅ‘dleges célja, hogy a vidékfejlesztés összehangoltan valósuljon meg. Mint ismeretes, a sikeres vidékfejlesztés térségi, integrált, komplex megközelítést igényel, amely magában foglalja az agrárgazdaság fejlesztését, a táj- és környezetvédelmet, vidéki munkahelyek létesítését, a vállalkozások fejlesztését, az életminÅ‘ség javítását, a falvak kulturális értékeinek és az épített örökségeinek megÅ‘rzését is. Az MNVH a rendelkezésre álló eszközeivel ennek a komplexitásnak az érvényesülését és az összefogást, valamint összehangoltságot kívánja erÅ‘síteni. Információkkal, tanácsadással és képzéssel támogatjuk az ÚMVP megvalósítását, a vidéki gazdaság és társadalom fejlÅ‘dését, integrációját. ErÅ‘sítjük a vidéki piaci és más szereplÅ‘k közötti bizalmat és hozzájárulunk a térségekben a szellemi tÅ‘ke mozgósításához. Szakmai képzéseket és továbbképzéseket szervezünk. Az MNVH elnöksége véleményt nyilvánít a vidékpolitika és -fejlesztés országos ügyeiben, egész működésével vidékbarát nemzeti közvélemény kialakítására törekszik, és hozzájárul a vidéki térség szereplÅ‘inek növekvÅ‘ társadalmi megbecsüléséhez. Az MNVH megalakulása óta milyen eredmények születtek? Alig egy év alatt már mintegy öt és fél ezren regisztrálták magukat a hálózatba, ami világosan jelzi a vidéken élÅ‘k kezdeményezÅ‘készségét és tenni akarását. A regisztráltak fele magánszemély, de nagy számban vannak önkormányzatok, egyesületek, gazdasági társaságok, egyéni vállalkozók, Å‘stermelÅ‘k, költségvetési szervek és közhasznú társaságok is. Az MNVH-ról szóló miniszteri rendeletben nevesített 11 szakterület már ez év júliusában megalakult, kijelölték a képviselÅ‘iket, és szeptember végére már a munkaprogramjukat is megfogalmazták. Ebben arra is kitérnek, hogy mit várnak tÅ‘lünk, illetve milyen szakmai eseményeket kívánnak szervezni, és milyen javaslatokkal élnek a kormányzati vidékpolitika formálása érdekében. A közelmúltban dolgoztuk ki szervezetünk cselekvési tervét. Ebben három fÅ‘ területre koncentrálunk: szolgáltatás és tanácsadás; kommunikáció, valamint nemzetközi, térségi kapcsolatok fejlesztése. Már ez évben kialakítjuk a jó gyakorlatok gyűjtésének és átadásának rendszerét, konkrét tanácsadási, valamint szakmai képzési és továbbképzési programokat szervezünk. A hatékonyabb munkavégzés érdekében a 11 szakterület 4 szakosztályba tömörülésével újabb lendületet kaphat a hálózatépítés. Ezek a következÅ‘k: agrárgazdaság; környezetvédelem és környezetgazdálkodás; élhetÅ‘ vidéki társadalom; vidékfejlesztés, LEADER-szerű együttműködés. ElÅ‘reláthatóan a szakosztályok feladata az adott szakterületek szakmai programjainak kidolgozása és menedzselése lesz a hálózat szintjén. Még az idén fontos rendezvényeink lesznek. Szakmai konferenciákat szervezünk  többek között  a Közös Agrárpolitika kihívásairól, a fiatalok helyzetérÅ‘l a vidéki térségekben, a határokon átívelÅ‘ gazdasági, kulturális fejlesztési lehetÅ‘ségekrÅ‘l, stb. Elnökségünk is meghatározó kérdéseket tűzött napirendre, mint például a vidék pozíciója a 2010-es állami költségvetésben, vagy a 2009. évi LEADER program megvalósításának értékelése. Az eddigi sikeres hálózatépítÅ‘ munkánk elismeréseként 2009 szeptemberében Magyarországon rendezték meg a nemzeti vidéki hálózatok uniós találkozóját. Ezen részt vettek a 27 tagország vidéki hálózatainak tisztségviselÅ‘i, valamint az Európai Bizottság és az Európai Tájékoztatási Központ delegációja is. A rendezvény fÅ‘ témája, hogy a vidéki hálózatok kommunikációs stratégiája és technikai eszközei milyen módon segíthetik elÅ‘ a térségek fejlÅ‘dését. A szakmai konzultációt összekötöttük vidéki tanulmányutakkal, hogy vendégeink betekintést nyerhessenek a magyar vidéki életbe, megismerve annak fejlesztendÅ‘ értékeit. Biztos vagyok benne, hogy az általunk szervezett rendezvény is hozzájárul ahhoz, hogy az Európai Unió döntéshozói még nagyobb figyelmet fordítsanak az EU vidékpolitikájának fontosságára. Milyen típusú szolgáltatáshoz jutnak azok a szervezetek és személyek, akik regisztrálják magukat az Önök rendszeréhez? A szolgáltatások biztosítása az igényekkel összhangban folyamatosan bÅ‘vül, formálódik, melynek alapja a folyamatos párbeszéd az érintettekkel. A vidéki lakosság és a vidékfejlesztésben érdekelt szervek, szervezetek széleskörű tájékoztatására törekszünk. Így a regisztráltak naprakész információkhoz juthatnak a hazai és nemzetközi lehetÅ‘ségekrÅ‘l, ügyekrÅ‘l. A gyors és pontos informálódást interaktív, online szolgáltatásokkal is segítjük. ElérhetÅ‘vé tettük az MNVH éves cselekvési tervét, és biztosítjuk a közös megvalósítás figyelemmel kísérését. Az érdeklÅ‘dÅ‘k értesülhetnek a várható rendezvényeinkrÅ‘l, a képzések és továbbképzések, valamint konferenciák témáiról. A regisztrált személyek vagy szervezetek képviselÅ‘i részt vehetnek továbbképzési programjainkon és a nemzetközi tapasztalatcseréken is; megismerhetik a szakterületüknek megfelelÅ‘ hazai és nemzetközi jó gyakorlatokat, illetve lehetÅ‘ségük van a saját maguk által alkalmazott eredményes módszerek terjesztésére. SzakértÅ‘ink segítik a kapcsolatok felvételét térségen belül és térségközi szinten is. Egészében véve tehát a regisztrált személyek és szervezetek folyamatos és komoly információs segítséget kapnak a térségi fejlesztési feladataik sikeres megvalósításához. Az eddigiekbÅ‘l világosan látszik, hogy az MNVH következetesen törekszik arra, hogy tevékenységét a vidékfejlesztés komplex, szinergikus megközelítéséhez igazítsa. A valóban sokirányú feladatvállalás azonban könnyen azzal a következménnyel járhat, hogy nehezen lehet mérhetÅ‘ és kimutatható az Önök tényleges teljesítménye. Sokirányú tevékenységünk eredményei rövidtávon valóban nem minden esetben mutathatók majd ki egzakt módon. Ugyanakkor fontosnak tartom, hogy egyes konkrét célok esetében mérhetÅ‘k legyenek a pozitív irányú elmozdulások. Ilyennek tekintjük például az aktív szereplÅ‘k számának növekedését, vagy a munkahelyek bÅ‘vítését a vidéki térségekben. A szinergikus hatások viszont már nehezebben mérhetÅ‘k, pedig jelentÅ‘s szerepet játszanak a sikeres vidékfejlesztésben. Szeretnénk elérni, hogy tovább erÅ‘södjön a térségi szemlélet, a komplexitás, ezért aktív és együttműködÅ‘ kormányzati szakpolitikákat ösztönözünk. Arra törekszünk, hogy a kormányzati szervek, a helyi önkormányzatok, a szakmai és tudományos szervezetek, az érintett érdekképviseleti és civil szervezetek, valamint a lakosság között szerves párbeszéd és harmonikus együttműködés valósuljon meg. Úgy is fogalmazhatnék, hogy a vidékfejlesztés magasabb szintű társadalmasítását szeretnénk elérni. Ennek érdekében fontosnak tartom, hogy minél többen vegyenek részt a hálózat munkájában, hogy ezáltal is bÅ‘vüljön a helyi kezdeményezések száma, illetve a vidéki szereplÅ‘k ily módon is részt vehessenek a hazai és uniós vidékpolitika formálásában. Készült az Európai Unió, a Magyar Köztársaság Kormánya és az ÚMVP Irányító Hatóságának támogatásával.